Державне управління. Том 1

Навчальний посібник. - К.; Дніпропетровськ : НАДУ, 2012. - 564 c.

У підручнику розкриваються актуальні питання державного управління, його теорії, історії та методології. Осмислюється системна природа державного управління, сучасний стан, а також тенденції і перспективи розвитку. Державне управління розглядається в контексті суспільних змін, висвітлюються шляхи його модернізації в Україні та світі.

Для студентів, викладачів, аспірантів, а також усіх, хто цікавиться сучасною державно- управлінською наукою.

ПЕРЕДМОВА	5
ЧАСТИНА І. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ	7
РОЗДІЛ 1. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ЯК НАУКА	7
1.1. Сутність управління та його роль у суспільстві	7
1.2. Держава як об’єкт управління	13
1.3. Державне управління як суспільне явище	17
1.4. Природа державного управління та його специфіка	23
1.5. Об’єкт і предмет науки "Державне управління"	26
1.6. Сутність та особливості державно-управлінської науки	29
1.7. Термінологічна система державного управління	32
1.8. Закономірності державного управління	39
1.9. Цінності в державному управлінні	42
РОЗДІЛ 2. ТЕОРЕТИЧНІ ВИТОКИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ	49
2.1. Інтегральний характер державно-управлінської теорії	49
2.2. Роль гуманітарних наук у формуванні державно-управлінського знання	53
2.3. Філософія державного управління	56
2.4. Соціологія державного управління	58
2.5. Класичні концепції державного управління	60
2.6. Сучасні концепції державного управління	64
2.7. Галузь науки державного управління в Україні	70
2.8. Місце та роль галузі науки "Державне управління" в науковому пізнанні та практиці	73
2.9. Предметно-орієнтована парадигма досліджень державного управління	76
2.10. Практична орієнтація державно-управлінської науки	77
2.11. Завдання науки в контексті трансформації державного управління в Україні	80
РОЗДІЛ 3. МЕТОДОЛОГІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ	87
3.1. Методологія галузі науки Державне управління	87
3.2. Класична методологія державного управління	95
3.3. Системно-синергетична методологія та її можливості	98
3.4. Постмодернізм у державному управлінні	104
3.5. Принципи державного управління	108
3.6. Методи наукових досліджень державного управління	117
3.7. Методологія практики державного управління	123
3.8. Базові моделі науково обґрунтованого державного управління	127
3.9. Поширені підходи в державному управлінні	133
3.10. Методи державного управління	137
РОЗДІЛ 4. ІСТОРІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ	146
4.1. Історія становлення і розвитку української державності	146
4.2. Основні етапи розвитку українського державного управління	150
4.3. Державне управління в традиційному суспільстві	154
4.4. Історія державного управління на українських землях	159
4.5. Державне управління в період української революції (1917-1921 рр.)	169
4.6. Державне управління в добу Української держави 1918 р.	175
4.7. Державне управління в модерному суспільстві	184
4.8. Державне управління в Україні в радянські часи	189
4.9. Становлення державного управління незалежної України	192
4.10. Державне управління в постмодерному суспільстві	195
ЧАСТИНА ІІ. СИСТЕМНІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ	220
РОЗДІЛ 5. СИСТЕМНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ	220
5.1. Державне управління як складна система	220
5.2. Системні характеристики державного управління	225
5.3. Основні чинники впливу на процеси самоорганізації в системі державного управління	230
5.4. Ефективність та результативність державного управління	235
5.5. Суб’єкти та об’єкти державного управління	239
5.6. Управлінська діяльність як різновід соціальної діяльності	242
5.7. Механізми державного управління	248
5.8. Взаємодія в органах публічного управління	252
РОЗДІЛ 6. СУБ’ЄКТИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ	259
6.1. Інститут президентства України	259
6.2. Верховна Рада України	263
6.3. Кабінет Міністрів України	269
6.4. Центральні органи державної виконавчої влади в Україні	274
6.5. Суб’єкти управління місцевим розвитком	280
6.6. Судова система у правовому забезпеченні державного управління	289
6.7. Державна служба як суб’єкт державного управління	293
6.8. Правовий статус участі громадськості в процесі формування державного управління в Україні	297
6.9. Політичні партії та громадські організації як суб’єкти державного управління	306
6.10. Лідерство у державному управлінні	310
РОЗДІЛ 7. НОРМАТИВНО-ПРАВОВА ТА МОРАЛЬНА РЕГУЛЯЦІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ	337
7.1. Принцип законності в державному управлінні	337
7.2. Конституційні засади державного управління	339
7.3. Характеристика нормативно-правової системи державного управління	343
7.4. Основні напрями вдосконалення нормативно-правового забезпечення державного управління	348
7.5. Планування нормотворчої діяльності	351
7.6. Розвиток проблемно-орієнтованих нормативно-правових баз	354
7.7. Правова відповідальність посадових осіб державного управління	361
7.8. Інституціоналізація морального впливу на державне управління	366
7.9. Культура та етика державного управління	368
РОЗДІЛ 8. ОРГАНІЗАЦІЙНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ	376
8.1. Цільові аспекти та завдання державного управління	376
8.2. Організаційна структура державного управління	380
8.3. Просторовий аспект державного управління	385
8.4. Кадрове забезпечення державного управління	389
8.5. Інформаційне забезпечення державного управління	396
8.6. Публічність та демократія як основи сучасної організації управління	400
8.7. Парламентаризм у державному управлінні	405
8.8. Громадська думка та її інституційний вплив на державне управління	414
РОЗДІЛ 9. ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ	418
9.1. Характеристика функцій держави та державного управління	418
9.2. Аналітична функція державного управління	425
9.3. Система планування в державному управлінні	430
9.4. Прогнозування та його використання в державному управлінні	435
9.5. Організація та координація в державному управлінні	439
9.6. Контроль у державному управлінні	443
9.7. Комунікація як функція державного управління	458
9.8. Державне регулювання доступу до публічної інформації в Україні	462
9.9. Комунікації державних службовців з громадськістю	470
9.10. Мотивування персоналу в державному управлінні	474
РОЗДІЛ 10. АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ДЕРЖАВИ	483
10.1. Поняття публічних і адміністративних послуг	483
10.2. Соціально-економічна сутність адміністративних послуг	485
10.3. Класифікація публічних послуг	487
10.4. Конституційні засади надання адміністративних послуг в Україні	491
10.5. Законодавче врегулювання порядку і стандартів надання адміністративних послуг	492
10.6. Методика опису послуги	496
10.7. Критерії оцінки якості надання адміністративних послуг	498
РОЗДІЛ 11. УПРАВЛІНСЬКІ РІШЕННЯ, СТРАТЕГІЧНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ПІДХОДИ	502
11.1. Поняття управлінського рішення	502
11.2. Методологічні аспекти прийняття управлінських рішень	504
11.3. Основи стратегічного управління та його функції	512
11.4. Методологічний та методичний базис стратегічного управління	519
11.5. Процес реалізації стратегії управління	521
11.6. Сучасні моделі стратегічного управління	524
11.7. Сутність управління проектами	530
11.8. Базові поняття та визначення проектного менеджменту	531
11.9. Функції управління проектами в реалізації державних проектів і програм	534
11.10. Методологія управління проектами в публічній сфері	539
11.11. Проектна компетентність державного службовця	556

Бібліотека електронних підручників

e-Pidruchniki.com

Державне управління. Том 1